12月19日，環(huán)境保護(hù)稅法草案第二次提請常委會審議，草案二審稿給授權(quán)地方上浮適用稅額設(shè)定了10倍的上限，省級政府可以在本法規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，上浮應(yīng)稅污染物的適用稅額。此外，草案二審稿還增加一檔稅收減免規(guī)定。

環(huán)保稅法草案二次審議 將增加多檔稅收減免

十二屆全國人大常委會第二十五次會議12月19日召開。環(huán)境保護(hù)稅法草案第二次提請常委會審議，草案二審稿給授權(quán)地方上浮適用稅額設(shè)定了10倍的上限。此外，草案二審稿增加一檔稅收減免規(guī)定：納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅；低于百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護(hù)稅。

草案第六條規(guī)定，經(jīng)省級人大常委會決定，省級政府可以在本法規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，上浮應(yīng)稅污染物的適用稅額。對此，有些委員和地方、部門、企業(yè)提出，適用稅額直接影響納稅人的稅收負(fù)擔(dān)，按照稅收法定原則，應(yīng)對上浮適用稅額的上限或者適用稅額的幅度作出規(guī)定，以避免地區(qū)間稅負(fù)差異過大。

就此，草案二審稿規(guī)定，在本法所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》中直接規(guī)定大氣污染物和水污染物的稅額幅度，以10倍為限，即大氣污染物為每污染當(dāng)量1.2元(人民幣，下同)至12元，水污染物為每污染當(dāng)量1.4元至14元；應(yīng)稅污染物的具體適用稅額，由省級政府“在本法所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額幅度內(nèi)提出”，報同級人大常委會決定，并報全國人大常委會和國務(wù)院備案。

草案第十三條規(guī)定，納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之五十的，減半征收環(huán)境保護(hù)稅。有些委員和地方、部門、企業(yè)提出，應(yīng)當(dāng)根據(jù)減排的幅度確立更多檔次的稅收減免，以便更好激勵企業(yè)減排，實(shí)踐中一些地方已經(jīng)根據(jù)減排幅度實(shí)行了排污費(fèi)多檔減免政策。

就此，草案二審稿還增加一檔稅收減免規(guī)定：納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅；低于百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護(hù)稅。

另外，草案二審稿還將第三章章名由“稅收優(yōu)惠”改為“稅收減免”，并作了其他修改。