隨著《北京市大氣污染防治條例》、新《環(huán)保法》、新《大氣污染防治法》的相繼實(shí)施，北京市進(jìn)一步加大了對(duì)于環(huán)境違法行為的打擊力度。僅在2015年，全市環(huán)保部門(mén)開(kāi)出環(huán)境違法罰單近1.83億元，其中固定污染源環(huán)境違法行為3495起，處罰金額1.56億元。在移動(dòng)污染源方面，執(zhí)法部門(mén)以重型柴油車(chē)監(jiān)管為突破口，出組合拳強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)排放執(zhí)法監(jiān)管，共查處各類(lèi)移動(dòng)源違法行為9025起，罰沒(méi)金額達(dá)2652.46萬(wàn)元。

去年全市共排查污染源單位62300余家，同時(shí)利用新《環(huán)保法》賦予的按日計(jì)罰、查封扣押、行政拘留、限產(chǎn)停產(chǎn)等新措施，從嚴(yán)查處298起違法行為，其中移送公安機(jī)關(guān)3起、按日連續(xù)處罰4起、責(zé)令限產(chǎn)停產(chǎn)2起，查封289起；積極受理公眾反映的環(huán)境問(wèn)題，全年12369熱線共受理市民投訴舉報(bào)和信訪事項(xiàng)30014件，同比增加14%，全部按時(shí)辦結(jié)。

去年本市還建立了京津冀環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與天津、河北簽訂了環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制的協(xié)議，在首次空氣重污染紅色預(yù)警期間組織京津冀三地環(huán)境執(zhí)法部門(mén)按照統(tǒng)一方案開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。

市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)仲崇磊介紹，今年本市環(huán)境監(jiān)察部門(mén)將推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)先在城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。同時(shí)在日常環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵭小半p隨機(jī)”制度，即隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員抽查。

治霾故事

在北京，有一支特殊的隊(duì)伍，他們身穿制服，佩戴“環(huán)境監(jiān)察”的臂章，與各種環(huán)境違法行為作斗爭(zhēng)，保衛(wèi)北京的藍(lán)天。他們就是市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)和各區(qū)縣環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)的執(zhí)法隊(duì)員?！缎颅h(huán)保法》賦予了環(huán)保部門(mén)查封扣押的權(quán)限，這會(huì)對(duì)環(huán)境違法的企業(yè)“傷筋動(dòng)骨”，因此隊(duì)員們常遭遇阻撓檢查的情況。就在過(guò)節(jié)前，市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)的蔡金娜就和隊(duì)員們?cè)庥隽梭@險(xiǎn)的一夜。

當(dāng)天晚上8點(diǎn)左右，蔡金娜和其他四位執(zhí)法隊(duì)員前往大興黃村鎮(zhèn)進(jìn)行夜間專(zhuān)項(xiàng)檢查。在一家家具廠，執(zhí)法隊(duì)員們發(fā)現(xiàn)這里的噴漆車(chē)間沒(méi)有任何污染處理設(shè)備，刺鼻的油漆味兒直接飄向空中，在很遠(yuǎn)的地方外都可以聞到，“趕緊把設(shè)備停下來(lái)?！辈探鹉群完?duì)員向工人喊話，并尋找負(fù)責(zé)人。這時(shí)一位滿身酒味的男子出現(xiàn)，自稱(chēng)是車(chē)間主任的他蠻橫拒絕停工，表示這會(huì)影響他們拿回家過(guò)年的工資，“叫120，公安來(lái)都沒(méi)用?！彼暗?。

在僵持中，蔡金娜和隊(duì)員們呼叫當(dāng)?shù)鼐綄で笾С?。在警方趕到前，現(xiàn)場(chǎng)又發(fā)生了新的變化。十幾名工人圍住了執(zhí)法隊(duì)員，工廠的大門(mén)已經(jīng)被反鎖，兩條狼狗在不停地狂吠。情況非常緊張?！斑@時(shí)候我們也得沉住氣，堅(jiān)決制止他們的違法行為。”蔡金娜說(shuō)。最終在警方和當(dāng)?shù)卣闹С窒拢@家企業(yè)的違法生產(chǎn)車(chē)間被查封，限制執(zhí)法隊(duì)員人身自由的工人被刑事拘留。

市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)副調(diào)研員穆亮告訴記者，對(duì)于執(zhí)法過(guò)程中遇到的各種困境他們?cè)缇鸵呀?jīng)習(xí)以為常，很多時(shí)候除了暴力阻撓外，他們還會(huì)遇到“漠視執(zhí)法”的尷尬情況。就在去年北京啟動(dòng)重污染紅色預(yù)警時(shí)，穆亮帶領(lǐng)執(zhí)法隊(duì)員前往大興北臧村鎮(zhèn)檢查企業(yè)落實(shí)停產(chǎn)減排的情況。但是在該鎮(zhèn)的一家家具廠，執(zhí)法隊(duì)員發(fā)現(xiàn)機(jī)器設(shè)備隆隆作響，工人正忙著給家具打磨、噴涂，粉塵布滿了車(chē)間。

隊(duì)員們趕緊叫停生產(chǎn)行為，但是車(chē)間負(fù)責(zé)人卻稱(chēng)并未接到停產(chǎn)通知，“我們趕緊和區(qū)、鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)了解情況，一邊告訴企業(yè)應(yīng)立即停產(chǎn)?！蹦铝琳f(shuō)，但是隊(duì)員們的努力在企業(yè)工人那里換來(lái)的是漠視的眼神，“我們就站在機(jī)器設(shè)備旁，他們?cè)摳蓡岣蓡?，完全無(wú)視我們，當(dāng)時(shí)的場(chǎng)面非常尷尬?！蹦铝琳f(shuō)，他只能繼續(xù)和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)溝通確認(rèn)。在多方努力下，企業(yè)的車(chē)間負(fù)責(zé)人終于斷掉了生產(chǎn)設(shè)備的電閘。

回訪現(xiàn)場(chǎng)

1月28日下午，107國(guó)道琉璃河進(jìn)京檢查站。等待接受檢查的進(jìn)京車(chē)輛排起了長(zhǎng)隊(duì)。李洪飛和趙宏偉攔下了一輛河北滄州牌照的大貨車(chē)，“您好，我們是房山區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)排放管理站的執(zhí)法隊(duì)員，請(qǐng)靠邊接受尾氣檢查?！崩詈轱w向司機(jī)敬了個(gè)禮。

車(chē)輛很快靠邊。趙宏偉熟練地爬進(jìn)了貨車(chē)的駕駛室，踩下了油門(mén)。此時(shí)李洪飛在車(chē)廂左側(cè)的排氣管口彎下了腰。貨車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)發(fā)出巨大的轟鳴，李洪飛的眼睛專(zhuān)注地盯著排氣管?chē)姵龅奈矡?，一眨不眨。五秒鐘過(guò)后，他對(duì)著駕駛室后視鏡沖趙宏偉作出了一個(gè)“ok”的手勢(shì)，“感謝您配合我們的檢查，祝您在北京駕車(chē)一切順利?！崩詈轱w再次向司機(jī)敬禮致謝。目送大貨車(chē)離開(kāi)，兩人揉了揉自己的腰。雖然大學(xué)畢業(yè)沒(méi)多久，但不時(shí)腰酸的情況已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，“架不住每天彎這么多次啊。”兩人笑道。

這是兩人日常機(jī)動(dòng)車(chē)排放執(zhí)法檢查中不能再普通的流程。每天，他們需要對(duì)上百輛這樣的大貨車(chē)進(jìn)行檢查，杜絕超標(biāo)排放的車(chē)輛進(jìn)入北京。市機(jī)動(dòng)車(chē)排放管理中心的李濤告訴記者，當(dāng)重污染來(lái)臨，紅色預(yù)警啟動(dòng)時(shí)，全市所有執(zhí)法隊(duì)員都“鋪”在了路面上了，“從嚴(yán)執(zhí)法，讓超標(biāo)排放車(chē)無(wú)所遁形，盡一切力量減少車(chē)輛排放對(duì)于重污染的影響。”李濤說(shuō)。

2015年12月8日，北京啟動(dòng)了歷史上首次重污染紅色預(yù)警。晚上記者跟隨執(zhí)法隊(duì)員前往位于進(jìn)京口附近的大興區(qū)礦林莊路口進(jìn)行檢查。此時(shí)路面的能見(jiàn)度已經(jīng)不足500米，空氣中彌漫著一股嗆人的味道。只見(jiàn)朦朧中，一輛車(chē)牌號(hào)為京AE3832的重型箱式貨車(chē)遠(yuǎn)遠(yuǎn)開(kāi)過(guò)來(lái)。當(dāng)時(shí)就有執(zhí)法隊(duì)員輕聲道：“遠(yuǎn)遠(yuǎn)就能聞到味兒，這車(chē)排放估計(jì)要超?！眻?zhí)法隊(duì)員立即攔下該車(chē)，要求接受尾氣檢查。隨著司機(jī)踏下油門(mén)，一股濃厚的黑煙從排氣口彌漫開(kāi)來(lái)，執(zhí)法人員示意司機(jī)再踩兩腳，黑煙依然隨之排出，令人窒息。

“您這車(chē)尾氣排放超標(biāo)，違反了北京市大氣污染防治條例，而且現(xiàn)在是重污染天，得高限罰，超過(guò)一千元?！眻?zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)出了留存單，告知司機(jī)明后兩天帶上相關(guān)證件去大興區(qū)環(huán)保局接受處罰。對(duì)于車(chē)輛超標(biāo)排放的情況，司機(jī)表示并不知情，“一直都是這么開(kāi)的，我也不知道上哪兒去修。”他坦言這次處罰有點(diǎn)重，“我得趕緊找個(gè)修車(chē)店看看，這么罰下去，活兒就白干了?！?/span>

執(zhí)法隊(duì)員告訴記者，根據(jù)《柴油車(chē)自由加速煙度排放限值及測(cè)量方法》，目測(cè)有明顯可見(jiàn)煙度的柴油車(chē)即為超標(biāo)排放，“有些柴油車(chē)第一腳踩下去有黑煙，第二腳、第三腳就沒(méi)有了，那是因?yàn)榕艢夤艿墓芸诶镉蟹e炭被吹出來(lái)，這種情況一般警告就行了。但這種連續(xù)有黑煙，說(shuō)明車(chē)輛排放肯定出了問(wèn)題。就要處罰。”隊(duì)員表示，貨車(chē)排放超標(biāo)的查處，平時(shí)按照自由裁量權(quán)，根據(jù)具體違規(guī)情況，處以300到3000元的罰款，但在重污染天氣將高限處罰。

記者從市機(jī)動(dòng)車(chē)排放管理中心了解到，2015年，全市移動(dòng)源執(zhí)法部門(mén)以重型柴油車(chē)監(jiān)管為突破口，出組合拳強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)排放執(zhí)法監(jiān)管，共查處各類(lèi)違法行為9025起，罰沒(méi)金額達(dá)2652.46萬(wàn)元。