目前，北京市PM2.5濃度依然超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1.3倍，是目前全市大氣環(huán)境最突出問(wèn)題，而在本地污染物中，首要來(lái)源是機(jī)動(dòng)車排放物。

    9月13日北京市副市長(zhǎng)張工在市十四屆人大常委會(huì)第29次會(huì)議上介紹，北京市計(jì)劃通過(guò)降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度等多種措施治理環(huán)境，同時(shí)也會(huì)優(yōu)化調(diào)整空氣重污染期間中小學(xué)停課措施等。

    張工稱，三年來(lái)，全市共壓減燃煤1100萬(wàn)噸，退出1006家污染企業(yè)，減排揮發(fā)性有機(jī)物3.9萬(wàn)噸，通過(guò)這些措施，2016年上半年，全市PM2.5累計(jì)濃度為64微克／立方米，同比降17.9％，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)共107天，同比增加19天。不過(guò)，大氣污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和民眾的期盼相比，北京空氣質(zhì)量還存在一定差距，“目前北京PM2.5濃度超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1.3倍，仍舊是當(dāng)前最突出的問(wèn)題”，張工說(shuō)，機(jī)動(dòng)車、散煤、餐飲、汽修等生活型污染已逐步成為排放“主角”。其中，機(jī)動(dòng)車排放的污染物是PM2.5的首要來(lái)源，張工介紹，截至2015年底，全市機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)560余萬(wàn)輛，下一步將突出高排放車治理，引導(dǎo)降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度，有效降低機(jī)動(dòng)車污染排放。例如，將實(shí)施更加嚴(yán)格的車用燃油標(biāo)準(zhǔn)，“第六階段《車用汽油》和《車用燃油》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已公開(kāi)征求意見(jiàn)”，張工說(shuō)，這兩項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)2016年底發(fā)布，2017年實(shí)施。

張工介紹，北京大氣污染治理的難題之一在于污染物排放總量大。

    “北京市人口、機(jī)動(dòng)車保有量和能源消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)”，他說(shuō)，目前農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部仍有大量散煤和小型分散燃煤設(shè)施，道路揚(yáng)塵、露天燒烤等問(wèn)題比較突出，超大城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)和市民日常生活帶來(lái)的污染“剛性”排放量大，雖然大氣污染物排放總量不斷下降，但仍超過(guò)環(huán)境容量。

    從目前情況看，機(jī)動(dòng)車、散煤、餐飲、汽修等生活型污染逐步成為排放“主角”，治理難度也很大。同時(shí)還有“先天不良”，即不利的地理氣象條件、周邊污染傳輸，都是制約環(huán)境質(zhì)量改善的重要因素?！叭姝h(huán)山、降水偏少、外來(lái)沙塵等不利氣象條件多發(fā)，污染物易積累”，張工說(shuō)，加上周邊地區(qū)污染傳輸占北京PM2.5來(lái)源的28％到36％，短期內(nèi)難以根本改變，所以一旦出現(xiàn)不利氣象條件，本市及周邊地區(qū)極易發(fā)生區(qū)域性空氣重污染。

    張工表示，污染積累是長(zhǎng)期形成的，污染治理也是一個(gè)長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的過(guò)程。接下來(lái)，北京市將聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段，針對(duì)冬季農(nóng)村散煤、高排放車、城鄉(xiāng)接合部“散、亂、污”企業(yè)等問(wèn)題，實(shí)施更嚴(yán)格的強(qiáng)化治理措施，以超常規(guī)的措施和力度推進(jìn)大氣污染防治工作。

    針對(duì)機(jī)動(dòng)車污染物排放，為北京市PM2.5污染的首要來(lái)源問(wèn)題，張工表示，將進(jìn)一步突出高排放車治理，引導(dǎo)降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度，有效降低機(jī)動(dòng)車污染排放。

    除了實(shí)施更加嚴(yán)格的車用燃油標(biāo)準(zhǔn)，還會(huì)繼續(xù)實(shí)施機(jī)動(dòng)車總量控制，到2017年底，全市機(jī)動(dòng)車保有量控制在600萬(wàn)輛以內(nèi)。針對(duì)高排放車的監(jiān)管也會(huì)更嚴(yán)格。張工說(shuō)，會(huì)針對(duì)老舊車，通過(guò)實(shí)施緊急、行政、技術(shù)等措施，加快推進(jìn)老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新，預(yù)計(jì)2016-2017年，全市將淘汰老舊機(jī)動(dòng)車40余萬(wàn)輛。

    同時(shí)，北京市還會(huì)研究制定對(duì)高排放車污染控制措施，在重污染天氣應(yīng)急期間進(jìn)一步加大力度，還會(huì)研究制定外埠貨車?yán)@行本市的相關(guān)政策和措施，采用經(jīng)濟(jì)、行政等綜合手段，引導(dǎo)過(guò)境大貨車?yán)@行北京。

    不過(guò)，張工說(shuō)，北京還是會(huì)將構(gòu)建綠色交通體系，優(yōu)先發(fā)展公共交通作為緩解城市交通擁堵的治本之策，為此會(huì)加快軌道交通建設(shè)，不斷優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)自行車道、步行道建設(shè)，大力發(fā)展公共自行車，到2020年全市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程將達(dá)到900公里以上。

    【大氣污染治理措施】

    1 新機(jī)場(chǎng)等工地使用抑塵劑

    張工介紹，揚(yáng)塵污染治理方面，組織全市5000平方米以上土石方建筑工地安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并實(shí)現(xiàn)相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與城管執(zhí)法部門(mén)、各區(qū)等聯(lián)網(wǎng)共享。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全市施工工地推廣多功能抑塵射霧器、抑塵劑、高空噴霧抑塵裝置等揚(yáng)塵污染防治新技術(shù)，率先在新機(jī)場(chǎng)、行政副中心等工地使用，實(shí)現(xiàn)全方位的揚(yáng)塵治理。

    2 優(yōu)化重污染期間停課措施

    張工介紹，加快修訂完善本市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)圍繞保持應(yīng)急措施力度不降，強(qiáng)化高排放機(jī)動(dòng)車停、限行措施，優(yōu)化調(diào)整中小學(xué)、幼兒園停課措施，進(jìn)一步優(yōu)化完善工業(yè)企業(yè)、建筑工地停產(chǎn)、停工等措施。同時(shí)，會(huì)逐步提高空氣重污染預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性，從2016年8月起，由京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心統(tǒng)一提供京津冀每個(gè)城市空氣質(zhì)量3天準(zhǔn)確預(yù)報(bào)和10天潛勢(shì)分析。一旦出現(xiàn)不利氣象條件預(yù)測(cè)出現(xiàn)空氣重污染，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

    3 京津冀統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

    區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控方面，張工介紹，京津冀進(jìn)一步深化信息共享機(jī)制，并加快推動(dòng)聯(lián)合立法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、環(huán)評(píng)會(huì)商、協(xié)同治污等重點(diǎn)工作，共同改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。與天津市和河北省唐山市、保定市、廊坊市、滄州市，按照京津冀統(tǒng)一的預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，率先建立空氣重污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，減少污染在城市間的傳輸，有效遏制大范圍、長(zhǎng)時(shí)間的空氣重污染發(fā)生。